完整的集中供热热力系统是由热源、热网和热用户三方面组成的，热用户又可细分为楼内系统和用户，这些环节的每一点出现问题，都可能引发暖气不热的现象。现根据理论与实践的经验，按热源、管网、楼内系统和用户四个环节，以下是供热用户因素：

供热用户：（共24个因素）

4.1、私改因素：
4.1.1、新暖气片超大：用户私改暖气时，选用超长的暖气片或过多的暖气片数，会造成供热入户阻力加大，在单管串系统中会使楼上和楼下用户的供热更不利。
4.1.2、新暖气片过小：用户私改暖气时，为美观起见选用新型小巧的暖气片，致使暖气散热量不足。
4.1.3、新暖气片管径细：用户私改暖气时，选用接管更细的暖气片，造成供热入户阻力加大，在单管串系统中还会影响楼上和楼下用户的供热效果。
4.1.4、私加暖气：用户追求更高温度，在原有暖气基础上增加几组散热器，如在门厅散热器上接一组给阳台，致使该环路总阻力加大，原有暖气也变得不热了。
4.1.5、私移暖气：用户为自身美观等需要，擅自将散热器移到其它地方，由于非专业施工造成连接有误，导致暖气不热或跑水。
4.1.6、私装地暖：地暖阻力远远大于原供热方式，故造成用户白花钱还不热，在单管串系统中更会严重影响楼上和楼下用户的供热效果。
4.1.7、自装水泵：部分曾经不热的用户在自家管路上擅自安装水泵，改变局部系统循环，致使自家循环水量陡增，周围用户循环水量不足而不热。
4.1.8、争相换暖气：供热信息网了解到由于楼上和楼下用户出于美观和更热原因争相换散热器，致使每年暖气片和管路均因泄水而不能保持湿保养，造成这些供热设备氧化腐蚀严重，并使局部地区的立管循环阻力加大且恶性循环加剧。

4.2、人为因素：
4.2.1、无序放气：在供热运行初期或外网不稳的阶段，用户争相放水放气，形成恶性循环，补冷水量严重。
4.2.2、用户偷水：个别用户（如部分商业场所）偷水拖地、去油、洗车等，造成补冷水量大，致使暖气不热。
4.2.3、恶性放水：个别用户恶意放水，如在自家卫生间暖气片上接水龙头，并加皮管子往下水道冲，使自家暖气热起来，并报复不热现象发生。
4.2.4、首层用户关门：首层用户无人在家或拒绝开门，导致立管阀门可能关断或屋内供热设备无法正常检修，殃及楼上用户不热。
4.2.5、顶层用户关门：顶层用户无人在家或拒绝开门，导致立管阀门可能关断、顶层不能放气或屋内供热设备无法正常检修，殃及楼下用户不热。
4.2.6、邻里关系不好：有意关断自家中立管总阀或拆毁暖气设施，影响楼上和楼下用户。
4.2.7、不交费停热：在部分地区，由于某些用户未交供暖费，供热管理单位关闭某一户、一个单元甚至一栋楼的阀门，导致局部用户不热，甚至殃及该区域已交费的用户。

4.3、分户因素：
4.3.1、不装排气阀：分户供暖时，自家每个散热器的高点都要放气，无排气阀造成气堵自然不热。
4.3.2、自家不放气：分户供暖时，有排气阀却不会放气，造成气堵也自然不热。
4.3.3、暖气片挂太高：分户供暖时，散热器挂得太高，影响供热循环，并更易形成气堵问题。
4.3.4、管道细：分户供暖时，总阻力本身就会大于其他楼，如果管径再小，问题就会更加突出，造成分户供暖用户大量不热。

4.4、其他因素：
4.4.1、暖气片损坏：如散热器腐蚀、密封件老化等。
4.4.2、暖气片冻坏：用户在寒冷时未关门窗，冻坏了自家暖气，不仅造成自家不热，还会殃及立管环路上的其他用户。
4.4.3、用户阀门失灵：由于各种原因，造成用户入户阀门或单个散热器上阀门失灵，而导致暖气不热。
4.4.4、相连用户检修：与自身相连的用户由于跑水等原因正在维修，已关断相关阀门，造成所有这些用户暂时都不热。
4.4.5、暖气片坡度相反：暖气片安装位置的坡度应利于放气，否则易形成气堵，当暖气片上无排气阀时更加不利。